Les assises intellectuelles de la république

« La République, c'est la forme qui emporte le fonds. » Cette phrase lapidaire, Léon Gambetta, chef de file des Républicains pendant la période de la République d'Ordre moral, n'a pas cessé de la marteler devant ses auditoires. Est-ce là une formule creuse et bien balancée d'un orateur talentueux ou est-on en présence d'un authentique programme politique ? Si tel est le cas, quel est la teneur, la finalité et le principe de ce programme ?